Палата адвокатов Нижегородской области

Карта сайта На главную Написать письмо Поискпо сайту

Новости выборочно


Нижегородская резолюция об акции протеста

7 апреля состоялась Десятая ежегодная конференция адвокатов Нижегородской области. По инициативе делегатов конференции принята резолюция, в которой говорится о солидарности с протестами адвокатов регионов России против низкой оплаты труда по делам по назначению. В отличие от пермской резолюции, нижегородская конференция адвокатов оставляет за собой право на протестные акции, не называя каких-либо конкретных сроков их проведения.
Р Е З О Л Ю Ц И Я 
Десятой отчетной конференции  адвокатов Нижегородской области

г.Н.Новгород                                                                                     07.04.2012 г.                                       

      В марте и начале апреля 2012 года в Удмуртской и Чувашской Республиках, Пермском, Приморском и Хабаровском краях и Свердловской, Ульяновской, Кировской, Оренбургской областях состоялись протестные акции адвокатов региональных адвокатских палат с требованием пересмотреть ставки оплаты их труда в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда. Несколько тысяч адвокатов  в этот период не участвовали в уголовном судопроизводстве. 
      Одновременное выступление адвокатов в российских регионах было вызвано тем, что на протяжении долгого времени власти отказываются удовлетворить требования адвокатов об увеличении размера оплаты их труда в качестве защитников по назначению в уголовном судопроизводстве до приемлемого уровня.
   В соответствии со ст.48 Конституции РФ   каждому гарантируется  право на получение квалифицированной юридической помощи, которая в случаях, предусмотренных законом, оказывается бесплатно. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника).
   Обеспечение конституционного права на защиту подозреваемых и обвиняемых в уголовном судопроизводстве возложено на адвокатуру, в рядах которой трудятся более 65 тысяч адвокатов. В большинстве случаев защита в уголовном судопроизводстве выполняется не на условиях добровольного соглашения адвоката с доверителем, а по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда с оплатой труда адвокатов из федерального бюджета. С участием адвокатов по назначению расследуется и рассматривается более половины всех уголовных дел.
       Проблема с размером оплаты труда адвокатов-защитников по назначению возникла  с принятием Правительством РФ Постановления №625, которым для адвокатов с 1 сентября 2007 года установлены фиксированные ставки оплаты их труда за каждый день участия в уголовном судопроизводстве по назначению – не менее 275 рублей и не более 1100 руб., с последующей индексацией с учетом уровня инфляции. Индексация была проведена только однажды – в июле 2008 г., что привело к повышению минимальной ставки с 275 руб. до 298 руб. 38 коп. Раньше, до сентября 2007 года размер оплаты труда адвокатов определялся в зависимости от величины МРОТ, который за истекший период увеличивался в 4 раза.
      Таким образом, переход на фиксированную оплату труда адвокатов на практике привел к замораживанию мизерных ставок этой оплаты.  А меры, предпринятые адвокатским сообществом по увеличению оплаты адвокатов по назначению, оказались безрезультатными. 
       В итоге  с июля 2008 г. минимальная ставка оплаты труда адвокатов по назначению остается фактически неизменной и составляет менее 300 рублей за один день участия в уголовном судопроизводстве. При этом, по минимальной ставке в Нижегородской области оплачивается 73% всех уголовных дел. На фоне роста зарплат работников бюджетной сферы, силовых структур, правоохранительных органов и судей это выглядит, по меньшей мере, несправедливо.
     День работы адвоката оценивается менее стоимости часа работы эксперта в государственных судебно-экспертных учреждениях и несопоставимо ниже (в 10 раз и более раз) оплаты труда других участников  уголовного судопроизводства: следователя, прокурора, судьи, что ставит адвокатов в один ряд с работниками самых неквалифицированных профессий, унижая их профессиональное достоинство.
      При таких обстоятельствах надлежит констатировать, что отказ от регулирования уровня оплаты труда адвоката по назначению в уголовном судопроизводстве в зависимости от величины минимального размера оплаты труда в совокупности с неисполнением положений закона об индексации оплаты труда адвокатов, с учетом уровня инфляции,  не только подрывает базовые принципы уголовного судопроизводства и сводит на нет конституционное право гражданина на защиту и  получение квалифицированной юридической помощи в уголовном процессе, но и свидетельствует о крайне неуважительном отношении власти к институту защиты прав и свобод человека и гражданина, а равно к институту адвокатуры.
    Во многих районах Нижегородской области, как и в других регионах России, до 90% уголовных дел проходят с участием адвокатов по назначению, а их заработок от этой деятельности является по существу единственным источником средств существования. Такое положение ставит значительную часть адвокатов на грань выживания, поскольку другие платные виды юридической помощи оказываются невостребованными населением из-за низкой платежеспособности. По этой причине во многих районах вообще нет адвокатов, либо работает всего один. Число таких районов неуклонно растет и органам адвокатского самоуправления все труднее обеспечивать там выполнение возложенных на адвокатуру функций оказания квалифицированной юридической помощи при осуществлении защиты в уголовном судопроизводстве по назначению. 
   Так в Нижегородской области в семи районах (Бутурлинском, Большемурашкинском, Гагинском, Княгининском, Сеченовском, Спасском, Шарангском) в связи с низкой платежеспособностью работает только один адвокат, который не в состоянии обеспечить квалифицированной юридической помощью всех нуждающихся, а вынужден выполнять значительное число требований органов дознания, следствия и суда по делам по назначению за мизерную оплату. А в Варнавинском,  Ветлужском, Воскресенском, Краснобаковском, Сокольском и Тонкинском  районах Палата адвокатов вынуждена была пойти на создание юридических консультаций,  содержание  которых обходится областному бюджету более 1 миллиона рублей в год каждая.
      Недопустимо низкий уровень оплаты труда адвокатов по назначению не соответствует значимости выполняемой ими функции, наносит ущерб конституционному  праву граждан на квалифицированную юридическую помощь, не стимулирует адвокатов к участию в уголовном судопроизводстве по назначению, отрицательно сказывается на качестве оказываемой гражданам юридической помощи и не позволяет поддерживать стандарты юридической помощи, оказываемой подзащитным. Невозможно требовать от адвокатов-защитников качественной работы при такой оценке их труда, которая унижает их профессиональное достоинство.
 
Такое положение конференция считает недопустимым. Конференция адвокатов адвокатской палаты Нижегородской области решила:

1. Размер оплаты труда адвокатов, участвующих в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда считать недопустимо низким.
2. Потребовать от Правительства РФ исполнения  п.3 Постановления № 625 от 28.09.07 в части индексации ставки оплаты труда адвокатов с учетом уровня инфляции. В целях исключения  повторения ситуации 2008-2011 гг. когда по вине Правительства индексация предусмотренная данным пунктом не производилась, Конференция считает необходимым вернуться к МРОТ как расчетной ставке при определении оплаты труда адвокатов при осуществлении защиты по назначению органов дознания, следствия и суда.
3. Предложить Правительству РФ  рассмотреть вопрос об установлении достойной оплаты труда адвокатов осуществляющих защиту по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда исходя из равенства участников уголовного судопроизводства в РФ.
4. В случае дальнейшего игнорирования требований адвокатского сообщества и непринятия Правительством РФ решения об установлении достойной оплаты труда адвокатов до 01.06.2012 года Нижегородские адвокаты оставляют за собой право инициировать отказ от принятия поручений органов дознания, предварительного следствия и суда.
5. Совету адвокатской палаты Нижегородской области не принимать принудительных мер по выполнению требований органов дознания, предварительного следствия и суда по обязательному участию адвокатов в уголовном  судопроизводстве и не привлекать адвокатов к дисциплинарной ответственности за отказ участвовать в защите по делам по назначению в период проведении акции протеста.
6. Данную резолюцию направить в Администрацию Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации, Полномочному представителю Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, Федеральную палату адвокатов Российской Федерации.



Президент палаты адвокатов
Нижегородской области                                                                    Н.Д. Рогачев                                                                      

 

© 2010-2017 «Палата адвокатов
Нижегородской области»
603005, г. Н.Новгород, ул. Большая Покровская, д. 25
Тел: (831) 433-16-22, 433-39-98
E-Mail: advpalatann@mail.ru
Администрирование сайта
Компания "АйТи Груп"