Н.Новгород, ул. Большая Покровская, д. 25

Регламент квалификационной комиссии ПАНО

Период принятия 2017-2018
Принят органом ПАНО
Тема документа Экзамен.Претенденты
Статус документа Решение совета
Описание Утвержден решением Совета Палаты адвокатов Нижегородской области 05 апреля 2017 года (протокол № 5) и решением квалификационной комиссии Палаты адвокатов Нижегородской области  19 апреля 2017 года (протокол № 04)

РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ
квалификационной комиссии Палаты адвокатов Нижегородской области

I. Общие положения.

1.1. Квалификационная комиссия Палаты адвокатов Нижегородской области (далее ¬«Квалификационная комиссия») создается для приема квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, а также для дачи заключений при рассмот¬рении жалоб, представлений и иных сообщений на действия (бездействия) адвокатов.
1.2. Квалификационная комиссия формируется на срок два года в количестве 13 членов комиссии по нормам представительства, определенным ст. 33 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».
1.3. Председателем Квалификационной комиссии является президент Палаты адвокатов Нижегородской области по должности.
По предложению председателя квалификационная комиссия избирает из своего состава заместителя председателя и секретаря.
1.4. Квалификационная комиссия руководствуется действующим законодательством об адвокатуре, Кодексом профессиональной этики адвоката, Уставом Палаты адвокатов Нижегородской области, решениями органов Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, органов Палаты адвокатов Нижегородской области и настоящим регламентом.

II. Права и обязанности членов Квалификационной комиссии.

2.1. Члены комиссии вправе:
- знакомиться со всеми документами и материалами, необходимыми для работы комиссии;
- задавать дополнительные вопросы претенденту на присвоение статуса адвоката;
- задавать вопросы адвокату, на чьи действия (бездействие) была подана жалоба, или лицу, подавшему жалобу (если они присутствуют на заседании комиссии);
- при проведении проверки поступившей жалобы или сообщения на действия (бездействие) адвоката приглашать адвоката для получения письменного объяснения;
- излагать свои выводы и предложения по результатам проверки;
- предлагать комиссии перенести рассмотрение вопроса и принятие решения на другое заседание в связи с необходимостью истребования дополнительных материалов.
2.2. Члены комиссии обязаны:
- голосовать по обсуждаемым на заседаниях комиссии вопросам, руководствуясь принципами законности, беспристрастности, справедливости, независимости;
- участвовать в работе Квалификационной комиссии;
- выполнять поручения председателя комиссии (его заместителя в отсутствие председателя) по проверке жалоб и сообщений на действия (бездействие) адвокатов;

III. Организация работы Квалификационной комиссии.

3.1. В период между заседаниями работу комиссии организуют и осуществляют: председатель, его заместитель и помощник президента.
Председатель комиссии (его заместитель в отсутствие председателя) производит предварительную проверку материалов, поступающих на рассмотрение комиссии, дает поручения членам квалификационной комиссии, связанные с подготовкой материалов к заседанию комиссии, организует проведение заседаний комиссии и председательствует на них, обеспечивает в соответствии с утвержденным советом Федеральной палаты адвокатов РФ перечнем вопросов, предлагаемым претендентам, составление экзаменационных билетов, осуществляет иные полномочия.
Помощник президента, а в случае его отсутствия - иной работник аппарата палаты по поручению президента ПАНО ведет прием и регистрацию документов, поступающих в комиссию, готовит материалы для рассмотрения на заседаниях комиссии, извещает членов комиссии о времени и месте проведения заседаний, знакомит участников дисциплинарного производства с материалами дисциплинарного производства, обеспечивает хранение документов квалификационной комиссии, обобщает результаты работы квалификационной комиссии, выдает копии протокола и выписки из него.
Секретарь квалификационной комиссии ведет протокол заседания квалификационной комиссии, ведет подсчет голосов при голосовании на заседании квалификационной комиссии, организует тестирование претендентов и выдачу претендентам билетов.
Протокол заседания квалификационной комиссии подписывается председателем и секретарем. Особое мнение члена квалификационной комиссии представляется в письменном виде и приобщается к протоколу. Приобщаются к протоколу также бюллетени для голосования членов квалификационной комиссии и результаты компьютерного тестирования.
3.2. Заседания квалификационной комиссии созываются в третью среду каждого месяца. Перенос даты заседания квалификационной комиссии осуществляется по решению председателя, а в случае его отсутствия - заместителя председателя комиссии.
Протоколы заседания квалификационной комиссии хранятся в архиве комиссии в течение трех лет.
IV. Допуск к квалификационному экзамену.

4.1. К сдаче квалификационного экзамена допускаются лица, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее двух лет, либо прошедшие стажировку в адвокатском образовании в сроки, установленные ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».
Допуск к сдаче квалификационного экзамена осуществляется на основании предоставления претендентом следующих документов:
- личного заявления на имя председателя квалификационной комиссии;
- анкеты в двух экземплярах;
- автобиографии;
- копии документа, удостоверяющего личность, в двух экземплярах;
- копии документа, подтверждающего высшее юридическое образование, либо наличие ученой степени по юридической специальности;
- копии диплома о присвоении ученой степени по юридической специальности;
- копии трудовой книжки или иного документа, подтверждающего стаж работы по юридической специальности, в двух экземплярах;
- копию документа, подтверждающего постановку на налоговый учет на территории Нижегородской области, в двух экземплярах;
- копии иных документов, предусмотренных законодательством и необходимых квалификационной комиссии для подтверждения сведений, указанных претендентом.
Представляемые претендентом копии могут быть удостоверены организацией, вы¬давшей соответствующие копии, в нотариальном порядке, помощником президента или руководителем аппарата палаты адвокатов при условии представления им работнику аппарата палаты подлинных документов.
Непредставление или представление недостоверных сведений являются основанием для отказа в допуске претендента к квалификационному экзамену.
4.2. Претендент перед подачей документов проходит собеседование с председателем квалификационной комиссии. Председатель квалификационной комиссии при необходимости организует в течение двух месяцев проверку достоверности документов и сведений, представленных претендентом.
После завершения проверки квалификационная комиссия рассматривает вопрос о допуске претендента к квалификационному экзамену.
4.3. Решение о допуске к квалификационному экзамену принимается квалификационной комиссией в срок не более месяца, а при необходимости проведения проверки достоверности представленных претендентом сведений – в трехмесячный срок со дня подачи заявления о допуске претендента к квалификационному экзамену. В случае отказа в допуске к квалификационному экзамену лицу, по его заявлению, в течение 5 рабочих дней выдается выписка из протокола заседания квалификационной комиссии с мотивированным решением комиссии.
4.4. Квалификационная комиссия вправе удовлетворить просьбу претендента о допуске его к сдаче квалификационного экзамена в день рассмотрения заявления претендента о допуске его к квалификационному экзамену.
4.5. Экзаменационные билеты для устного собеседования ежегодно формируются председателем квалификационной комиссии и утверждаются на заседании квалификационной комиссии большинством голосов. Билет должен содержать не менее 4 вопросов из утвержденного Советом Федеральной палаты адвокатов РФ Перечня вопросов устного собеседования.
Вопросы в билете могут быть дополнены задачами по решению правовых ситуаций и заданиями по составлению юридических документов.

V. Прием квалификационного экзамена. Общие положения.

5.1. Прием квалификационного экзамена осуществляется в день, установленный решением квалификационной комиссии о допуске к квалификационному экзамену. Претенденты, допущенные к сдаче квалификационного экзамена, извещаются о времени и дате проведения экзамена одновременно с оглашением решения комиссии о допуске к экзамену. При переносе экзамена на другой день претенденты извещаются о переносе в срок не позднее, чем за 10 дней до экзамена.
5.2. Претендент допускается к сдаче квалификационного экзамена при наличии документа, удостоверяющего личность, и квитанции об оплате целевого взноса на проведение экзамена. Претендент, не явившийся на квалификационный экзамен без уважительных причин, допускается к его повторной сдаче не ранее, чем через год.
5.3. К уважительным причинам неявки претендента для сдачи квалификационного экзамена относятся:
- несвоевременное уведомление (не уведомление) претендента о дате и месте сдачи квалификационного экзамена;
- временная нетрудоспособность, подтвержденная медицинским учреждением;
- иные причины, признанные комиссией уважительными.
5.4. Прием квалификационного экзамена включает в себя:
- 1 часть - компьютерное тестирование,
- 2 часть - устное собеседование по билетной системе.
5.5. Обе части квалификационного экзамена сдаются в один день. Компьютерное тестирование проводится с 8.00 ч. и до 14.00 ч. в присутствии председателя квалификационной комиссии либо по его указанию в присутствии членов квалификационной комиссии. По указанию председателя квалификационной комиссии проведение тестирования может осуществляться также помощником президента.
Устное собеседование по билетам проводится с 14.00 ч. на заседании квалификационной комиссии.
В случае, если к сдаче квалификационного экзамена одновременно допускается более десяти претендентов, проведение компьютерного тестирования может быть назначено ранее дня собеседования по билетам.
Тестирование производится с применением компьютерной программы, разработанной по заказу Федеральной палаты адвокатов РФ. Для проведения тестирования претендента компьютерная программа методом случайной выборки определяет 70 вопросов из Перечня вопросов тестирования, утвержденного Советом Федеральной палаты адвокатов РФ. Время ответов на вопросы тестирования устанавливается компьютерной программой в течение 60 минут. Претендент может окончить тестирование досрочно, ответив на все вопросы теста. Если претендент не закончил ответы на вопросы тестирования в установленные компьютерной программой 60 минут, то процедура тестирования программой прекращается, оцениваются только те вопросы, на которые претендент дал ответ. Претендент считается успешно сдавшим часть экзамена в виде тестирования, если он правильно ответил на 50 и более вопросов тестирования.
По окончании процедуры тестирования претендента компьютер распечатывает результат тестирования, с которым под роспись знакомится претендент. В отношении претендента, успешно прошедшего тестирование, допускается распечатка только первого листа, содержащего итоговые результаты тестирования, который подписывается претендентом
При несогласии претендента с результатом тестирования по его письменному заявлению комиссия проверяет результаты теста и по результатам проверки может принять решение о допуске претендента ко второй части квалификационного экзамена.
Во время тестирования претендент не вправе пользоваться компьютерными правовыми базами данных, кодексами и сборниками нормативных актов.
5.6. Результаты тестирования объявляются претенденту председателем квалификационной комиссии или уполномоченным им лицом непосредственно после его проведения.. К устному собеседованию допускаются претенденты, успешно сдавшие первую часть квалификационного экзамена в виде компьютерного тестирования.
5.7. При проведении устного собеседования претендент выбирает экзаменационный билет из произвольно разложенных на столе и в этом же помещении в течении 45 минут готовится к ответам на вопросы билета. Претендент, имеющий ученую степень по юридической специальности (кандидат или доктор юридических наук), освобождается от проверки знаний в ходе квалификационного экзамена по научной специальности его диссертационного исследования. При подготовке к ответам по билету устного собеседования претендент вправе пользоваться кодексами (кроме комментированных) и сборниками нормативных актов, изготовленных типографским способом, принесенными с собой.
5.8. По итогам компьютерного тестирования и собеседования члены комиссии в отсутствие претендентов открытым голосованием именными бюллетенями, форма которых утверждена Федеральной палатой адвокатов РФ, голосуют за один из вариантов заключения по каждому из претендентов: «Квалификационный экзамен на присвоение статуса адвоката сдал» или «Квалификационный экзамен на присвоение статуса адвоката не сдал». Решение принимается простым большинством голосов. При равенстве голосов, поданных за оба варианта заключения, претендент считается выдержавшим квалификационный экзамен.
Устное собеседование проводится по всем вопросам билетов даже в случае, если по какому-либо из них претендент показал недостаточную подготовленность. По усмотрению квалификационной комиссии ему могут быть предложены дополнительные вопросы в пределах перечня вопросов, утвержденного Советом ФПА РФ.
Экзамен считается не сданным, если претендент хотя бы по одному из вопросов экзаменационного билета показал неудовлетворительные знания, либо правильно ответил менее чем на 50 вопросов тестирования.
Секретарь квалификационной комиссии ведет подсчет голосов.
Бюллетени голосования приобщаются к протоколу заседания комиссии.
5.9. После подсчета результатов голосования претенденты приглашаются в помещение, где заседает комиссия, и председатель квалификационной комиссии объявляет им о результатах голосования, а также о месте и времени принятия присяги адвоката. При отрицательном результате экзамена претендент вправе повторно обратиться с заявлением о сдаче экзамена в ту же квалификационную комиссию в установленный ею срок, но не ранее чем через один год.

VI. Рассмотрение квалификационной комиссией дисциплинарных производств.

6.1. Президент палаты адвокатов, получив жалобу или иное сообщение, и признав их допустимым поводом, в течение 10 дней принимает решение о возбуждении дисциплинарно¬го производства. В необходимых случаях указанный срок может быть продлен президентом до одного месяца. Решение о возбуждении дисциплинарного производства должно содержать:
- фамилию, имя, отчество адвоката, в отношение которого возбуждается дисциплинарное производство;
- ссылку на документ, послуживший основанием для возбуждения дисциплинарного производства, и суть изложенных в нем фактов и обстоятельств;
- фамилию, имя, отчество члена квалификационной комиссии, которому поручено проведение проверки;
- сведения о дате заседания квалификационной комиссии, на котором будет рассматриваться данное дисциплинарное производство.
В случае получения жалоб и обращений, которые не отвечают требованиям п.п. 7, 8 п.2 ст. 20 Кодекса профессиональной этики адвоката, президент палаты по своей инициативе или по ходатайству заявителя вправе запросить необходимые сведения и документы у третьих лиц, если заявитель их не представил или не в состоянии получить их самостоятельно.
Президент палаты вправе возбудить одно дисциплинарное производство в отношении одного, либо нескольких адвокатов по одному, либо нескольким поводам.
Президент палаты при наличии нескольких возбужденных дисциплинарных производств в отношении одного адвоката или по одним обстоятельствам в отношении нескольких адвокатов вправе объединить дисциплинарные производства.
6.2. В случае получение жалоб и обращений, не являющихся в соответствии с Кодексом профессиональной этики адвоката допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного про¬изводства, а также при наличии обстоятельств, исключающих возможность возбуждения дисциплинарного производства, президент палаты отказывает в его возбуждении, возвращает полученные документы заявителю, указывая в письменном ответе мотивы принятого ре¬шения.
6.3. Признав собранные в ходе проверки жалобы (сообщения) достаточными для обсуждения на квалификационной комиссии, президент палаты вносит рассмотрение дисциплинарного производства на очередное заседание квалификационной комиссии.
Извещение о времени и месте рассмотрения направляется всем участникам дисциплинарного производства заказным письмом или иным способом по согласованию с ними. Адвокат уведомляется по адресу адвокатского образования, в котором он осуществляет свою деятельность.
6.4. Разбирательство в квалификационной комиссии палаты осуществляется устно на основе принципа состязательности и равенства участников дисциплинарного производства.
Неявка кого-либо из участников дисциплинарного производства не является основанием для отложения разбирательства. В этом случае квалификационная комиссия рассматривает дело по существу по имеющимся материалам и выслушивает тех участников производства, которые явились на заседание комиссии.
В случае неявки на заседание квалификационной комиссии кого-либо из участников дисциплинарного производства, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, рассмотрение дисциплинарного производства по существу откладывается, но комиссия вправе заслушать тех участников дисциплинарного производства, которые явились на засе¬дание комиссии, а также принять решение о приобщении к материалам дисциплинарного производства вновь представленных ими доказательств.
6.5. Адвокат и лицо, подавшее жалобу, представление или иное сообщение, как и их представители вправе присутствовать на заседании комиссии и давать свои объяснения по существу жалобы.
Адвокат и лицо, подающие жалобу и желающие ознакомиться с материалами дисциплинарного производства и снять с него копии своими техническими средствами, вправе подать письменное заявление о предоставлении материалов для ознакомления. Помощник президента по поручению председателя или его заместителя знакомит участника в срок не позднее 3-х рабочих дней, после подачи заявления.
6.6. Заседание квалификационной комиссии ведет ее председатель или назначенный им заместитель, который обеспечивает порядок в ходе ее заседания, устраняя из разбирательства все, не относящиеся к предмету дисциплинарного производства.
Нарушители порядка могут быть удалены из зала заседаний по решению комиссии. Участники дисциплинарного производства вправе присутствовать при оглашении решения комиссии.
6.7. Рассмотрение дисциплинарного производства во всех случаях осуществляется в закрытом заседании комиссии. Начинается заседание с доклада председателя или члена комиссии, которому решением председателя была поручена проверка жалобы, представления или иного сообщения и подготовка доклада к заседанию квалификационной комиссии.
После доклада в зал заседаний приглашаются явившиеся участники дисциплинарного производства, каждому из которых председатель предоставляет возможность изложить свои доводы.
Адвокат и его представитель дают объяснения последними.
Квалификационная комиссия может принять от участников дисциплинарного производства к рассмотрению дополнительные материалы непосредственно в процессе разбирательства, если они не могли быть представлены заранее.
После выяснения вопросов, имеющихся у членов квалификационной комиссии к уча¬стникам дисциплинарного производства, последние оставляют зал заседаний, а комиссия приступает к обсуждению заключения.
6.8. Квалификационная комиссия должна дать заключение по возбужденному дисциплинарному производству на основании непосредственного исследования доказательств, представленных участниками производства, а также их устных объяснений.
В целях объективного и справедливого рассмотрения жалоб, представлений, сообщений, квалификационная комиссия вправе принять решение об отложении (приостановлении) рассмотрения дисциплинарного производства, а также о соединении нескольких дисципли¬нарных производств в одно или выделении материалов в отношении одного или нескольких адвокатов по одному или нескольким поводам в отдельное дисциплинарное производство.
6.9. При истечении сроков давности, при примирении адвоката с лицом, подавшим жалобу, при заключении комиссии об отсутствии в действиях (бездействии) адвоката нару¬шений, влекущих дисциплинарную ответственность, комиссия прекращает дисциплинарное производство.
6.10. Заключение квалификационной комиссии принимается простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в ее заседании, путем голосования именными бюллетенями и оформляется протоколом.
Протокол заседания ведется секретарем и подписывается им и председателем.
6.11. После принятия решения по существу жалобы в зал заседания комиссии приглашаются присутствующие при разбирательстве участники дисциплинарного производства, которым председатель сообщает о принятом решении, о дате, времени и месте рассмотрения дисциплинарного производства Советом палаты и разъясняет право участников дисциплинарного производства представить в Совет палаты через помощника президента объяснение о несогласии с заключением комиссии или в его поддержку и право присутствовать на заседании Совета палаты, рассматривающим дисциплинарное производство.
6.12. Участникам дисциплинарного производства, не присутствовавшим при его разбирательстве на заседании квалификационной комиссии, извещение о дате, времени и месте его рассмотрения Советом палаты, направляется заказным письмом или иным способом по согласованию с ними, а адвокату - электронным письмом по адресу адвокатского образования, в котором он осуществляет деятельность.
По просьбе участников дисциплинарного производства им в десятидневный срок вручается заверенная копия заключения квалификационной комиссии.
6.13. Адвокат, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство имеет право принимать непосредственно меры по примирению с лицом, подавшим жалобу до решения Совета.