О работе в условиях пандемии

Указом Губернатора Нижегородской области 13 марта 2020 № 27 (с последующими изменениями и дополнениями) на территории области введен режим повышенной готовности, предусматривающий ограничения, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологической безопасности в  связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

 

Вместе с тем, согласно п. 5¹⁴ Указа губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 № 27 «О введении режима повышенной готовности» в редакции (в редакции указа 30 марта 2020 года № 43) ограничения не распространяются на деятельность правоохранительных органов, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности.

 

Поскольку право на получение квалифицированной юридической помощи, является не подлежащим ограничению конституционным правом гражданина, в том числе, в условиях чрезвычайного положения, Совет палаты отмечает,  что адвокаты обязаны обеспечить непрерывность защиты по уголовным делам в соответствии с Рекомендациями Совета ФПА РФ об обеспечении непрерывности защиты по назначению от 28 ноября 2019 г. и решением Совета ПАНО от 6 ноября 2019 года с изменениями от 4 декабря 2019 года, а также представительство интересов граждан по всем категориям дел, в случае назначения судебных заседаний и проведения следственных действий, рассмотрения административных дел, включая дел о нарушении правил в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

 

Руководствуясь нормами законодательства, направленного на предупреждение распространение новой коронавирусной инфекции, адвокатам следует в каждом случае рассматривать вопрос о заявлении ходатайств об отложении судебных заседаний, следственных или иных процессуальных действий, не являющихся безотлагательными.

Совет палаты считает, что осуществление защиты по назначению, а также за оказание юридической помощи в рамках системы оказания бесплатной юридической помощи в дни, объявленные на территории Российской Федерации или Нижегородской области нерабочими в связи  с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, подлежит оплате в соответствии со ставками, установленными для оказания такой юридической помощи в выходные и праздничные дни.

Невозможность участия конкретного адвоката в судебном заседании, следственном или ином процессуальном действии в силу распространяющихся на него запретов и/или ограничений, может быть признана уважительной причиной неявки данного адвоката при условии разрешения ситуации в соответствии с действующим процессуальным законодательством.

Кроме того, адвокат, проявляя уважение к суду и лицам, участвующим в деле, при невозможности по уважительным причинам прибыть в назначенное время для участия в судебном заседании или следственном действии, а также при намерении ходатайствовать о назначении другого времени для их проведения, должен заблаговременно уведомить об этом суд или следователя, а также сообщить об этом другим адвокатам, участвующим в процессе, и согласовать с ними время совершения процессуальных действий (ст.12, 14 КПЭА).

В случае невозможности по уважительным причинам исполнения иных обязанностей перед доверителем, адвокату следует принять все необходимые меры для наиболее полного обеспечения прав и законных интересов доверителя, вплоть до согласования с доверителем вопроса о своей постоянной или временной замене на другого адвоката, имеющего возможность исполнить поручение.

Адвокат, состоящий в списочном составе адвокатского образования (филиала), на адвокатов которых возлагается обязанность участия в уголовном судопроизводстве по делам по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда, а также в порядке ст. 50 ГПК РФ, вправе обратиться к руководителю адвокатского образования (филиала) об освобождении его на указанный адвокатом период от этой обязанности. Заявление подлежит удовлетворению при наличии у адвокатского образования (филиала) возможности обеспечить непрерывность осуществления защиты.

В связи с неспособностью адвоката исполнять свои профессиональные, под которой понимается и опасение адвоката подвергнуться риску заражения коронавирусной инфекцией, адвокат вправе приостановить статус в порядке, предусмотренном п.п.2 пункта 1 ст.16 Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ». В случае отпадения обстоятельств, повлекших приостановление статуса, статус возобновляется решением Совета ПАНО по заявлению адвоката.

Совет палаты рекомендует адвокатским образованиям принять решения о снижении размеров отчислений на нужды адвокатских образований или предоставлении отсрочки по их уплате при наличии такой возможности на срок проведения противоэпидемиологических мероприятий, режима изоляции или карантина.

Адвокат, попавшим в трудную жизненную ситуацию, вправе обратиться в Палату адвокатов Нижегородской области с заявлением об отсрочке  уплаты отчислений на нужды палаты адвокатов до разрешения ситуации.

Адвокатским образованиям необходимо обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических правил пребывания в помещении адвокатских образований (филиалов) адвокатов и посетителей. Решения о режиме работы офисов адвокатских образований (филиалов) принимаются  адвокатскими образованиями самостоятельно.

До урегулирования органами власти и управления вопроса о перемещении адвокатов в целях исполнения своих профессиональных обязанностей, Совет палаты рекомендует руководителям адвокатских образований и их филиалов издавать распоряжения, из текста которых следует, что адвокат привлечен к выполнению поручений на защиту граждан в уголовном процессе и осуществляет представительство интересов граждан в гражданском процессе, в связи с чем, имеет право на перемещение к месту осуществления профессиональной деятельности. Распоряжение заверяется печатью и подписью руководителя адвокатского образования (филиала). Адвокатам рекомендуется также иметь при себе  требование, постановление, определение соответствующего судебно-следственного органа (при наличии).